28 декабря 2019 года - День общенационального траура в Республике Казахстан
Аппарат акима
Бостандыкского района
ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ НА ИНТЕРНЕТ-РЕСУРС АППАРАТА АКИМА
БОСТАНДЫКСКОГО РАЙОНА Г. АЛМАТЫ
Противодействие коррупции ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ



Антикоррупционный стандарт коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Бостандыкского района города Алматы


Утвержден

распоряжением акима Бостандыкского города Алматы

от «17» сентября 2018 года № 20-р

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ

коммунального государственного учреждения

 «Аппарат акима Бостандыкского района

города Алматы»

 

Разработан государственно-правовым отделом

аппарата акима Бостандыкского района города Алматы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

город Алматы, 2018 год

Предисловие

Антикоррупционный стандарт коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Бостандыкского района города Алматы» (далее – антикоррупционный стандарт):

одобрен на заседании рабочей группы по совершенствованию и повышению эффективности антикоррупционного стандарта аппарата акима Бостандыкского района города Алматы 12 сентября 2018 года;

утвержден распоряжением акима Бостандыкского района города Алматы от «17» сентября 2018 года № 20-р.

Целью антикоррупционного стандарта является недопущение коррупционных проявлений, повышение правовой грамотности и нулевой терпимости к проявлениям коррупции в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Бостандыкского района города Алматы» (далее - Аппарат).

Задачами антикоррупционного стандарта являются:

формирование устойчивого антикоррупционного поведения у работников Аппарата при осуществлении ими своих прав и обязанностей;

своевременное выявление коррупционных проявлений и предотвращение их негативных последствий.

Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Аппарата при осуществлении функций и реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, распространяется на всех работников Аппарата и обязателен для исполнения.

Работники Аппарата несут персональную ответственность за применение и исполнение антикоррупционного стандарта.

 

 

Содержание

 

Стр.

1. Общие положения

4

2. Характеристика основной деятельности Аппарата

4

3. Правила поведения (действия) работников Аппарата при реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемой антикоррупционным стандартом

6

4.Правила поведения (действия) работников Аппарата приподготовке и принятии управленческих и иных решений в пределах своей компетенции

7

5. Правила поведения (действия) работников Аппарата при оказании государственных услуг

8

6. Правила поведения (действия) работников Аппаратапри осуществлении закупок, связанных с приобретением товаров, работ и услуг

9

7. Правила поведения (действия) работников Аппарата при подборе и расстановке кадров

9

8. Правила поведения (действия) работников Аппарата при подготовке проектов нормативных правовых актов

10

9. Правила поведения (действия) работников Аппарата, направленные на формирование антикоррупционной культуры

10

10. Иные ограничения и запреты 

11

11. Перечень должностей с наиболее высокими коррупционными рисками 

11

12. Техническая информация об антикоррупционном стандарте 

12

  

 

1. Общие положения

1. Антикоррупционный стандарт разработан на вид деятельности по местному государственному управлению и самоуправлению.

2.    Разработчиком антикоррупционного стандарта выступает государственно-правовой отдел Аппарата.

3.  Антикоррупционный стандарт носит отраслевой характер и распространяется на следующие сферы деятельности:

оказание государственных услуг;

осуществление закупок, связанных с приобретением товаров, работ и услуг;

подбор и расстановка кадров;

подготовка проектов нормативных правовых актов;

а также определяет действия и решения работников Аппарата при реализация прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемой антикоррупционным стандартом, подготовке и принятии управленческих и иных решений в рамках компетенции работников Аппарата.

 

2. Характеристика основной деятельности Аппарата

 

4.   В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» определена миссия Аппарата информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима Бостандыкского района города Алматы.

5.  Аппарат является государственным органом, свою деятельность осуществляет в соответствии с Конституцией и Законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, постановлениями акимата города алматы, решениями и распоряжениями акима города Алматы, иными нормативными правовыми актами, Положением Аппарата.

6.    Задачи Аппарата определены статьями 35, 38 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 «О системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы»:

содействие исполнения Законов Республики Казахстан, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов, расположеннями на территории района предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами;

оценка эффективности деятельности государственных служащих и отделов коммунального государственного учреждения «Аппарата акима Бостандыкского района города Алматы»;

осуществление иных задач, определяемых акимом района.

7.  Функции Аппарата определены в соответствии со статьей 9-2 Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах», статьей 38 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», со статьей 8 Закона Республики Казахстан от 3 июля 2014 года «О физической культуре и спорте», Указом Президента Республики Казахстан от 25 августа 2014 года № 898 «О мерах по разграничению полномочий между уровнями государственного управления Республики Казахстан»:

информационно-аналитическое, организационно-правовое, материально-техническое обеспечение деятельности аппарата и акима Бостандыкского района города Алматы;

взаимодействие с правоохранительными органами по обеспечению общественного порядка и безопасности на территории района;

по поручению акима Бостандыкского района города Алматы представление и защита интересов аппарата и акима района в судах, рассмотрение актов прокурорского реагирования;

оказание государственных услуг:

- присвоение спортсменам спортивных разрядов: спортсмен 2 разряда, спортсмен 3 разряда, спортсмен 1 юношеского разряда, спортсмен 2 юношеского разряда, спортсмен 3 юношеского разряда;

- присвоение квалификационных категорий: тренер высшего уровня квалификации второй категории, тренер среднего уровня квалификации второй категории, методист высшего уровня квалификации второй категории, методист среднего уровня квалификации второй категории, инструктор-спортсмен высшего уровня квалификации второй категории, спортивный судья;

- регистрация актов гражданского состояния и формирование индивидуальных идентификационных номеров при выдаче свидетельств о рождении;

организация и ведение делопроизводства Аппарата, в том числе секретного, специальной связи, обработка корреспонденции, обеспечение в соответствии с требованиями нормативных правовых актов режима секретности, внутриобъектового режима в здании Аппарата;

осуществление внутреннего контроля по направлениям деятельности государственного органа с целью повышения качества и производительности его работы;

поэтапное внедрение делопроизводства на государственном языке;

организация проведения совещаний у акима района, его заместителей, руководителя Аппарата, оформление и рассылка материалов, протоколов совещаний;

по поручениям акима района, его заместителей, руководителя Аппарата подготовка проектов решений и распоряжений акима района, их рассылка и хранение;

контроль за исполнением актов и поручений акима района и его заместителей, протокольных поручений совещаний акима района, информирование по данным вопросам акима района;

рассмотрение обращений физических и юридических лиц;

организация приема граждан и представителей юридических лиц;

содействие сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет;

в пределах своей компетенции организация и обеспечение исполнение законодательства Республики Казахстан по вопросам о воинской обязанности и воинской службы, гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в сфере гражданской защиты;

организация работы по сохранению исторического и культурного наследия;

организация обслуживания одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому;

участие в обеспечении трудоустройства лиц, состоящих на учете в службе пробации уголовно-исполнительной инспекции, и оказание иной социально-правовой помощи;

содействие развитию социальной инфраструктуры;

организация работы по благоустройству, освещению, озеленению и санитарной очистке территории Бостандыкского района города Алматы;

взаимодействие с органами местного самоуправления;

освещение деятельности акима Бостандыкского района города Алматы в средствах массой информации;

ведение реестра непрофессиональных медиаторов;

изучение, подготовка и внесение предложений по кадровому составу;

организация учебы и переподготовки кадров Аппарата;

рассмотрение гендерных аспектов;

в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях осуществление производства по делам об административных правонарушениях;

иные функции, возложенные на Аппарат.

8. Руководство Аппаратом осуществляется руководителем Аппарата, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат задач и осуществление им своих функций.

 

3. Правила поведения (действия) работников Аппарата

при реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемой антикоррупционным стандартом

 

обеспечить соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, рассматривать в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, обращения физических и юридических лиц;

обеспечивать законность и справедливость принимаемых решений;

обеспечивать прозрачность принятия решений, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;

быть честным, справедливым, скромным, соблюдать общепринятые морально-этические нормы в обращении с физическими лицами, представителями юридических лиц, проявлять вежливость и корректность;

своими действиями и поведением не давать повода для критики со стороны общества, не допускать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей деятельности;

не вовлекать других граждан в совершение противоправных, антиобщественных действий;

не распространять сведения, не соответствующие действительности;

не допускать содействия в удовлетворении интересов физических, представителей юридических лиц путем неправомерного использования своих служебных полномочий с целью получения имущественных или иных благ.

 

4. Правила поведения (действия) работников Аппарата

при подготовке и принятии управленческих и иных решений в пределах своей компетенции

 

не допускать незаконное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций, субъектов предпринимательства;

проявлять справедливость и объективность при оценке результатов деятельности работников, а также применении мер поощрения и взысканий;

конкретно и четко определять задачи и объем служебных полномочий подчиненных;

       не допускать неравномерного распределения трудовой нагрузки между работниками, находящимися в подчинении;

         не отдавать подчиненным явно невыполнимых распоряжений или выходящих за рамки их должностных обязанностей, а также противоречащих действующему законодательству;

не принуждать подчиненных к совершению коррупционных правонарушений;

         не допускать и пресекать факты нарушения норм антикоррупционного законодательства со стороны подчиненных и других должностных лиц;

своевременно принимать исчерпывающие меры по урегулированию конфликта интересов, возникшего у коллег в ходе выполнения ими своих должностных обязанностей;

в связи с исполнением должностных полномочий не принимать подарки;

не дарить коллегам, руководителям и иным должностным лицам подарки и не оказывать неслужебные услуги для получения с использованием должностных полномочий имущественной выгоды, блага либо преимущества;

докладывать непосредственному или прямому руководителю о возникновении конфликта интересов, личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, о склонении к коррупционному поведению и получению подарков;

обращаться к вышестоящему руководству, если непосредственный руководитель сам вовлечен в конфликт интересов;

не руководствоваться личными и корыстными интересами при исполнении должностных обязанностей;

воздерживаться от обращения к коллегам и руководителям  с неправомерными просьбами, нарушающими установленный порядок взаимоотношений, которые могут оказать влияние на принятие ими беспристрастного служебного решения;

незамедлительно в письменной форме сообщать непосредственному руководителю о сомнениях в правомерности полученного для исполнения распоряжения;

не использовать служебную и иную информацию, не подлежащую распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;

отказаться от назначения на должность, если она связана  с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью лиц, состоящих в близких родственных отношениях (родители, супруги, братья, сестры, дети);

незамедлительно докладывать руководству о ставших известными фактах коррупции.

 

5. Правила поведения (действия) работников Аппарата при оказании государственных услуг

 

соблюдать стандарты государственных услуг и иные нормативные акты, необходимые для оказания государственных услуг;

минимизировать непосредственный контакт должностных лиц и работников с услугополучателями;

недопускать фактов:

-  истребования от услугополучателей документов, которые могут быть получены из информационных систем;

-  оказания государственной услуги при неполном пакете документов, предоставление которых предусмотрено стандартом государственной услуги;

- истребования от услугополучателей документов, предоставление которых не регламентировано стандартом государственной услуги;

принимать исчерпывающие меры по устранению коррупционных правонарушений и их последствий;

обеспечить размещение стандартов и регламентов государственных услуг в местах нахождения услугополучателей и на интернет ресурсе государственных органов.

 

6. Правила поведения (действия) работников Аппарат при осуществлении закупок, связанных с приобретением товаров, работ и услуг

 

строго соблюдать законодательство о государственных закупках;

предоставлять потенциальным поставщикам равные возможности для участия в процедуре проведения государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством;

соблюдать открытость и прозрачность процесса государственных закупок;

не передавать третьей стороне информацию и материалы при обработке персональных данных;

обеспечивать законность и справедливость принимаемых решений при:

осуществлении расходования денежных средств;

обеспечении сохранности денежных средств и материальных ценностей;

оформлении первичных документов (накладных) по передаче и списанию материальных запасов и основных средств, а также их учете и хранении;

составлении, внесении изменений и дополнений в план государственных закупок.

 

7. Правила поведения (действия) работников Аппарата при подборе и расстановке кадров

 

соблюдать требования действующего законодательства при отборе кадров;

обеспечивать соблюдение принципов меритократии;

при решении кадровых вопросов не оказывать предпочтения по признакам родства, землячества и личной преданности;

при приеме на работу разъяснять основные обязанности, запреты и ограничения, налагаемые на должностных лиц Аппарата;

не допускать совместную службу (работу) близких родственников, супругов и свойственников;

не допускать необоснованной передачи сведений о персональных данных работников Аппарата;

не требовать от кандидатов на работу в Аппарат документы,  неустановленные действующим законодательством;

объективно и всесторонне проводить служебные расследования  в отношении работников Аппарата.

 

8. Правила поведения (действия) работников Аппарата при подготовке проектов нормативных правовых актов

 

руководствоваться требованиями Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан;

обеспечить обязательное участие общественности, средств массовой информации в подготовке и обсуждении проектов нормативных правовых актов;

размещать для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов разработанные проекты нормативных правовых актов;

обеспечить согласование проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан с Общественным советом города Алматы;

обеспечить согласование проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства                              с представителями Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства;

обеспечить возможность проведения научной экспертизы (правовой, лингвистической, экологической, экономической и другой, в зависимости от регулируемых правоотношений) при разработке проектов нормативных правовых актов;

не использовать в нормативных правовых актах нормы, содержащие коррупционные факторы или их признаки.

 

9. Правила поведения (действия) работников Аппарата

направленные на формирование антикоррупционной культуры

 

способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия, уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана;

сохранять и укреплять доверие общества к государственной службе, государству и его институтам;

противостоять действиям, наносящим ущерб интересам государства, препятствующим или снижающим эффективность функционирования государственных органов;

обеспечивать сохранность государственной собственности, рационально, эффективно и только в служебных целях использовать вверенную государственную собственность, включая автотранспортные средства;

неукоснительно соблюдать служебную дисциплину, добросовестно, беспристрастно и качественно исполнять свои служебные обязанности, рационально и эффективно использовать рабочее время;

проявлять активность в противодействии коррупции, раскрытии коррупционных правонарушений;

поддерживать и требовать от коллег соблюдения высокой правовой и антикоррупционной культуры;

придерживаться общепринятых морально-этических норм, не допускать случаев антиобщественного поведения;

соблюдать деловой этикет и правила официального поведения;

строго соблюдать настоящий антикоррупционный стандарт.

 

10. Иные ограничения и запреты

 

не заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе участвовать в управлении коммерческой организацией независимо от ее организационно-правовой формы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

не заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

не представлять интересы по делам третьих лиц в Аппарате, воздержаться от лоббирования;

не допускать совершения проступков и иных правонарушений,                      за которые предусмотрена дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность;

не заниматься деятельностью, не совместимой с выполнением государственных функций;

не совершать дисциплинарные проступки, дискредитирующие государственную службу;

не участвовать в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящим либо нижестоящим, либо находящимся с ним в иной зависимости по службе или работе должностным лицом;

в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию должностных полномочий и основанного на них авторитета в личных, групповых и иных неслужебных интересах принять ограничения, установленные Законом Республики Казахстан «О государственной службе».

 

11. Примерный перечень должностей с наиболее высокими коррупционными рисками

 

№ п/п

Наименование должности работника

Степень коррупционных рисков (по 5 бальной шкале)

1

Главный специалист по государственным закупкам финансово-хозяйственного отдела